丰台区南苑乡南苑村完成棚改后，将有4023名农民转居，减少流动人口4.5万余人，实现绿地约150公顷。随着棚改的推进，南苑村将腾退55.5万平方米集体企业建筑，17.5万平方米的产业用地也将使得南苑村产业得到升级。

南苑村棚改项目棚户区改造按照宅基地面积进行补偿，那么村里1000多名没有宅基地的村民咋办呢？

据村民介绍，村里自从1999年以后，就没有再批过宅基地，许多村民好几口人就挤在平房里，有的是四代同堂。

宅基地是农民群众十分关心的问题。“无偿取得、一户一宅”的宅基地政策在我国已经实行多年，农民家孩子年过20周岁需要成家了，便可以向村委会申请获得一处宅基地，并可以无偿使用，但这必须要符合“一户一宅”的政策。

但近年来，这种宅基地制度遇到了越来越多的矛盾，无地可分、无处建房的问题越来越严重，很多农民孩子到了结婚成家的年龄，甚至已经结婚生子，但仍然不能分得宅基地建房。

形成这种现象的原因是多方面的，一是随着人口的快速增长，很多村周边可以用作宅基地的土地基本上已经用完，村委会再也没有宅基地可分；二是近年来耕地保护的力度不断加大，严格禁止耕地转为建设用地；三是有些地方要统一规划建设新农村，停止了宅基地的审批。所以，这1000多名村民的问题显得越发突兀。

如何能让1000多名没有宅基地的村民也能如愿以偿地住进楼房，如何能保证没有宅基地村民的切身利益。这是南苑村棚改中一个重大问题。村党总支经过反复研究，最终经过村民代表大会通过，确定凡是本村村民、确未分配过宅基地的集体经济组织成员（户籍为农业户口的），给予本人50平方米购房指标。“这下好了，我一家三口，也能有150平方米的购房指标，太满意啦！真是做梦都不敢想啊！”南苑村民表示。

棚户区改造能够实现减人、增绿、提质，完成区域非首都功能疏解目标。据介绍，南苑村棚改将减少流动人口4.5万余人，实现绿地约150公顷，实现与北京市总体规划相结合，实现南苑村域内整体统筹，实现规划教育、医疗、交通、市政、公共服务设施全覆盖，完成区域非首都功能疏解目标。

据悉，南苑安置房项目将配备托老所、老年活动站、社区助残服务中心、养老院、社区卫生服务站等配套服务设施，其中养老院建筑面积将达到5000多平方米。

从相关规划上看，该项目的周边商业、医疗、教育、休闲、交通配套资源也相对丰富，周边有槐房万达广场、天坛医院、西红门荟聚购物中心、南苑公园等配套资源，地铁4号线（新宫站）、地铁19号线（在施）均紧邻项目。

然而，统一规划新农村是一项长期工作，不是所有村庄都会短期内统一规划建设，这就让很多面临分户、急于建房的农民十分尴尬，这种情况应该怎么办呢？

（1）用继承的老宅申请建房。我们知道，宅基地农户拥有的只是使用权，是不能继承的，但宅基地上面的房产可以继承。如果农民家庭需要分户建房，可以用继承的老宅申请建房，这是很容易被批准的，这也是当前大多数新建住房宅基地利用的方式，很多地方能基本达到平衡。

（2）通过转让有偿取得宅基地。宅基地不能买卖，但当前村集体成员之间相互转让是允许的。近几年，国家正通过试点推行宅基地有偿退出、有偿取得机制，实际上大部分地区已经开始实行，急需分户建房的农民可以与有多余宅基地的同村村民协商，经村委会同意，通过转让的方式取得宅基地。

（3）建楼房缓解住房压力。这也是一种不得已的办法。当前，大部分农村自建3层以下楼房都是被允许的，如果家庭人员增多，住房压力大，可以在原来宅基地上申请自建楼房，既能缓解住房压力，又能全家老小住在一起，也不失为一种解决办法。

棚改是对居民居住环境的改善，南苑棚改为无宅基地村民采取这样的分房政策，在很大程度上保障了百姓的生活居住需求，是利民的好事。